Александр Зарайский (zarajsky) wrote in ukrpravo,
Александр Зарайский
zarajsky
ukrpravo

Categories:

Гражданин пройдемте!!

Очень часто (да практически всегда) ППСники застав кого-то в момент совершения административного правонарушения (курение, распитие алкоголя на улице и т.д. и т.п.) сразу тянут его в отделение или подрайон.
Понятно зачем. Напуганный «клиент» быстрее чехлится на деньги. Но, с точки зрения закона, это совершенно неправомерно.
Дело в том что для начала они обязаны принят меры для того что бы вы прекратили совершать правонарушение и только если вы будите продолжать его совершать составляется протокол и проводится админзадержание.

Так, к примеру, согласно п. 231. Устава патрульно-постовой службы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Украины от 28.06.94 №404 (далее – Устав), «Задержания лиц, которые нарушают общественный порядок, осуществляется нарядом милиции в случае невыполнения ими устных предупреждений работников милиции по прекращению правонарушений».
А п. 232. Устава напрямую указывает исключительные случаи когда проводится административное задержание «Административное задержание проводится нарядом милиции при совершении: мелкого хулиганства, нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных походов и демонстраций, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, а также военнослужащего или оскорблений в их адрес, публичных призывов к невыполнению требований работника милиции, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажей товаров или других предметов, мелкой спекуляции, торговли, с руки в неустановленных местах, при распитии спиртных напитков в не установленных общественных местах или появлении в общественных местах в нетрезвом состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль, при нарушении правил дорожного движения, а также в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Украины», как видим употребление спиртных напитков тут присутствует как и случай когда вы нализались в усмерть :))), а вот курения нет.

Далее, читаем п.251 Устава «Доставка в орган внутренних дел лица, которое совершило административное правонарушение, имеет целью прекращение противоправного действия и обеспечение привлечения лица к ответственности. Поскольку доставка является ограничением личной свободы правонарушителя, то необходимо перед тем, как применить эту меру, сделать все необходимое, чтобы непосредственно на месте тщательным образом разобраться в обстоятельствах правонарушения и принять соответствующую меру: требовать прекращения правонарушения и вынести на месте устное предупреждение»!!!!

Обратите на это внимание!!
Получается, что если вас застали с бутылкой пива или сигаретой то сначала работник милиции обязан прекратить это правонарушение (сказать что здесь пиво пить нельзя) потом вынести вам устное предупреждение («если будите пить дальше составим админпротокол») и только после этого если вы чхать на это хотели предпринимать дальнейшие действия.
Однако, у этого пункта есть одно исключение а именно «Если условия не позволяют принять действенную меру на месте, то необходимо задержать правонарушителя и доставить его в орган внутренних дел…».
Не совсем понятно какие условия могут помешать вынести вам устное предупреждение и прекратить ваши действия по распитию спиртных напитков или курению поэтому смотрим дальше и видим п. 252. Устава «Перед доставкой правонарушителей работники патрульно-постовой служба милиции обязаны разъяснить, чем предопределенна доставка их в орган внутренних дел». Вот оно!!!
Никто не имеет права сказать просто так «пошли с нами» вам обязаны объяснить почему они не могут во-первых, принять меры на прекращение вами совершения правонарушения, во-вторых вынести вам устное предупреждение, а забирают в отделение милиции.
Это оправдано если человек например пьян в стельку и «оскорбляет человеческое достоинство и общественную мораль» т.к. он не может мгновенно протрезветь и так сказать перестать оскорблять :)))
Но если вы курите в неположенном месте или вас просто застукали с бутылкой пива в парке и вы вполне адекватны причин забирать вас в отделение нет (за исключением одной но об этом чуть дальше).

Теперь давайте еще раз обратимся к правам сотрудников ППС, так согласно п.133 Устава «Нарядам милиции патрульно-постовой службы для выполнения возложенной на них обязанности предоставляется право:
а) требовать от граждан и служебных лиц, которые нарушают общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, которые препятствуют осуществлению полномочий милиции, на месте предупреждать лиц, которые допустили малозначащие административные нарушения, а в случае невыполнения этих требований применять предусмотренные Законом Украины "О милиции" меры принуждения;
б) при подозрении в совершении правонарушений проверять у граждан документы, которые удостоверяют личность, а также другие документы, необходимые для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, контроль, за выполнением которых возложен на милицию;
в) согласно с пунктом 6 статьи 11 Закона Украины «О милиции» проводить осмотр лиц, отмеченных в пункте 5 этой статьи, вещей, которые находится при них….»
(обратите внимание написано «осмотр» а не «досмотр» это разные вещи)
И далее еще интересен п. 234. Устава «Относительно лиц, которые совершили административные правонарушения или преступления работниками милиции проводится их осмотр, а также осмотр вещей которые находится при них…».

Однако, не все так просто, например п. 234 Устава относится к его разделу который называется «Задержание нарядом милиции правонарушителей и лиц, подозреваемых в совершении преступления» а п.5 ст.11 Закона «О милиции» гласит что «Милиции для выполнения возложенной на ее обязанности предоставляется право … 5) задерживать и держать в специально отведенных для этого помещениях: … лиц, которые совершили административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по сути, если эти вопросы не могут быть решены на месте - сроком до трех часов…».
Таким образом, личный досмотр и досмотр вещей которые находятся при вас осуществляется только в случае если вас доставили в отделение милиции для составления протокола. Ну а о том что составление протокола это крайняя мера перед которой должно быть устное предупреждение мы уже знаем.

Далее не стоит забывать о том что все вопросы связанные как с составлением протоколов об административных правонарушениях так и процедуру административного задержания в рамках админделопроизводства регламентирует Кодекс Украины о административных правонарушениях (далее -КУоАП).
Так в частности ст.260 КУоАП гласит «В случаях, прямо предусмотренных законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры влияния, установления личности, составления протокола о административном правонарушении в случае невозможности составления его на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным… допускаются административное задержание лица, личный осмотр, осмотр вещей... Порядок административного задержания, личного осмотра, осмотра вещей…. с целью, предусмотренной этой статьей, определяется этим Кодексом и другими законами Украины».
Таким образом, еще раз подтверждается, что административное задержание (когда вас волокут в милицию) является мерой исключительной когда исчерпаны все остальные меры.
Кроме того с этой статьи становится ясно что во-первых, если уж дело дошло до составления протокола он составляется на месте совершения правонарушения, а не где-то еще и во-вторых, для составления протокола вас могут доставить в милицию только если его невозможно составить на месте (насколько я понимаю по объективным причинам).

Если уж вас все же административно задержали помните что делать это «просто так» милиционеры не могут они ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном задержании и сообщить об этом вашим родным на это напрямую указывает ст. 261 КУоАП, а именно «О административном задержании составляется протокол, в котором отмечаются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, и отчество лица, которое составило протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, которое его составило, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.
О месте пребывания лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно сообщается его родственникам, а по его просьбе также владельцу соответствующего предприятия, учреждения, организации, или уполномоченного органа»
.

Кроме того, в случае административного задержания, согласно ст. 14 Закона Украины 2 июня 2011 года № 3460-VI "О бесплатной правовой помощи", вы имете право на бесплатную правовую помощь адвоката, а согласно п.2 Порядка информирования центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания лиц, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.11 №1363 о вашем задержании милиционеры обязаны НЕМЕДЛЕННО (тоесть сразу) сообщить в центр предоставления вторичной бесплатной правовой помощи.
Естественно до приезда адвоката вы имеете полное право ничего не говорить и ничего не подписывать. Более того, есть смысл поинтересоваться сообщили ли они о вашем задержании в центр и если нет напомнить им об этой обязанности.
Адвокат из центра должен приехать в течении пары часов.
Помните что задержать вас могут только на 3 часа, а согласно позиции Европейского суда по правам человека лицо считается задержанным когда оно фактически лишается свободы (как пример Дело "Нечипорук и Йонкало против Украины"). По сути с того момента когда вас повели в отделение.

Личный досмотр и досмотр вещей проводится согласно ст. 264 КУоАП, где в частности сказано «Личный досмотр может осуществляться уполномоченным на то лицом одного пола из досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола… Досмотр вещей, ручной клади, багажа… и других предметов, осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. О личном досмотре, досмотре вещей, составляется протокол или об этом делается соответствующая запись в протоколе о административном правонарушении или в протоколе о административном задержании».

Если уж дошло до составления протокола помним о том что согласно ст.254 КУоАП «Протокол о административное правонарушение, в случае его оформления, составляется в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается лицу, которое привлекается к административной ответственности».
Более подробно о составлении протоколов можно прочитать ЗДЕСЬ >>>>

Давайте для наглядности разберем все по порядку:
1) Если вы просто курите в неположенном месте или пьете пиво и при вас есть документы удостоверяющие личность (это паспорт) то забрать вас в отделение просто так не имеют права.
2) При наличии документов удостоверяющих личность протокол составляется на месте совершения правонарушения/
3) Но! Для начала вас обязаны предупредить что здесь этого делать нельзя и только если вы продолжаете совершать правонарушение на вас могут составить протокол и вас могут забрать в отделение для того что бы прекратить совершение правонарушения/
4) Если у вас документов НЕТ то вас действительно могут забрать в отделение для составления протокола и с целью установления вашей личности. Но! Если вы после первого требования прекратили совершать правонарушение то оснований составлять в отношения вас протокол фактически нет и вас могут забрать ТОЛЬКО для выяснения вашей личности.
5) Не зависимо от того почему вас забрали в отделение об этом ОБЯЗАТЕЛЬНО должен быть составлен протокол об административном задержании!!!
6) Ваши вещи которые находятся при вас и вас самого (содержимое ваших карманов) могут досматривать (осматривать) ТОЛЬКО после составления протокола о задержании, а никак не раньше и только в случае если на вас составляют/составлен протокол о административном правонарушении.
7) О том что был проведен досмотр (осмотр) ваших вещей и вас ОБЯЗАТЕЛЬНО делается отметка в протоколе о задержании или в административном протоколе
8) О том что вас задержали ОБЯЗАТЕЛЬНО обязаны сообщить вашим родным а по вашей просьбе также на предприятие где вы работаете.

Если милиционеры, не смотря на то что вы прекратили совершать правонарушение и предъявили паспорт настаивают на вашем задержании не объясняя причины или\и ведут себя грубо или угрожаю доставайте телефон и звоните:
- включив громкую связь по очереди: в Инспекцию по личному составу МВД Украины 0 (44) 254-98-98, в службу внутренней безопасности УВД области (например в Харькове это телефон 700-40-24), если все происходит в рабочее время по ним наверняка ответят, по телефону доверия УВД области (в Харькове 70-59-333). При звонке сообщаете на что вы жалуетесь где это происходит называете себя описываете ситуацию называете фамилии милиционеров в общем как можно больше информации. И просите совета что вам делать :))) ну а стоящие рядом милиционеры пускай слушают;
- по телефону 102 и сообщаете о противоправных на ваш взгляд действиях работников МВД точно также, как можно более полно, описываете ситуацию добавляете что уже позвонили в инспекцию по личному составу МВД Украины и т.д. и попросите прислать наряд милиции;
- родным или друзьям, юристу или адвокату (если он есть) что бы сообщить о ситуации и куда вас ведут что бы они могли прибыть на помощь. При этом такой звонок не избавляет милиционеров от обязанности сообщить самостоятельно что вас задержали :))))
- если есть знакомый журналист звоните и ему пускай приедет в отделение и напишет о произволе милиции это сейчас модная тема.

ПОМНИТЕ, пока вас не доставили в отделение вы никоим образом не ограничены в своих правах милиционеры не имеют права запретить вам звонить.
Кроме того, даже если вас доставили в отделение вы считаетесь задержанным с того момента как вас лишили свободы и если пока с вами тянули резину прошло 3 часа оснований держать вас в отделении больше нет вы имеете полное право подняться и уйти (можете довести это до сведения милиции) вряд ли вас просто так отпустят но попытаться стоит.
При этом, если уже приехали ваши родные скажите им о том что протокол о задержании не составлялся, а 3 часа положенные для задержания уже прошли так что пускай они начинают подымать бучу и вытаскивают вас с отделения (особенно если это родители пускай скандалят по полной но без мата и рукоприкладства).
Снова ж таки пока вы находитесь в отделении, до момента составления протокола об админзадержании вас и ваши вещи не имеют права досматривать как и не имеют права запрещать звонить.
Если это происходит, если у вас забрали телефон, полезли копаться в вашей сумке и т.п. возражайте как можно громче но без крика и ругани.
Это нужно для того что бы если в отделении есть еще гражданские лица они это слышали и позже если вы соберетесь жаловаться могли подтвердить что все было именно так а не как-то иначе.

Естественно если с вами поступили таким образом (незаконно задержали, не составляли протокол о задержании, провели осмотр до составления протокола о задержании и т.д. и т.п.) вы имеете полное право написать соответствующее заявление в прокуратуру что бы они привлекли этих милиционеров к ответственности, включая уголовную (например превышение должностных полномочий).

Все что написано выше, изложено с точки зрения действующего законодательства, моего понимания закона и моего отношения к закону. Я не претендую на истину и естественно могу ошибаться (как и любой человек).
Поэтому, если я в чем-то ошибся будут рад если меня поправят со ссылкой на соответствующую норму закона или подзаконного нормативно-правового акта.

Другие полезные материалы.
Статьи:
Цикл статей посвященных привлечению к админответственности сотрудниками милиции:
- Привлечение к админответственности. С чего все начинается.
- Гражданин пройдемте!!
- Казнить нельзя помиловать.
- Об употреблении алкоголя (пива) на улице.
- О курении в общественных местах.
- Шумят соседи. Что делать?

Статьи посвященные различным взаимоотношениям с налоговой инспекцией:
- Как вернуть штрафы начисленные предприятию в 2011 году.
- За отсутствие терминала для приема платежей с электронных карт штраф!
- Админштрафы за нарушения в сфере налогообложения и предпринимательской деятельности.
- Составление протоколов сотрудниками органов доходов и сборов (налоговых инспекций).
- Вынесение постановлений по протоколам сотрудников органов налогов и сборов и их исполнение.
- Обжалование постановлений по делу об административном правонарушении, по протоколам сотрудников органов доходов и сборов.

Как писать жалобы и заявления, привлечение к ответственности должностных лиц и госслужащих:
- Как правильно писать заявления, жалобы и другие обращения. Часть первая.
- Как правильно писать заявления, жалобы и другие обращения. Часть вторая.
- Чиновник тоже … отвечает!

Другие статьи:
- Авторское право в фотографии.

Консультации.
(вопросы-ответы).
- Регистрация договоров в центре занятости.
- Льготы для инвалидов 2 группы.
- Как зарегистрироваться предпринимателем.
- Возвратная финансовая помощь и ФЛ-П.
- Плательщик единого налога и электронные деньги.
- Ограничение на пересылку товаров из-за границы.
- Превышение сумы в 10000 грн при расчете наличными.
- Налогообложение имущества полученного по договору пожизненного содержания.
- Плательщик единого налога и первичные документы.
- Подросткам до 16 лет вход в ночные клубы запрещен!
- Исправление арифметических ошибок в налоговой накладной.
- Розничная лицензия на алкоголь только для реализации конечному потребителю.
- Доставка в ремонт крупногабаритной техники.
- Магазин или сервисный центр?
- Гарантийный ремонт больше 14 дней.
- Возврат товара, который не подошел.
- Обмен телефона на новый в течении 14 дней.
- Документы при покупке бытовой техники.
- Как установить гарантийный срок на одежду или обувь.
- Как уменьшить авансовые платежи.
- Как перейти с единого налога на общую систему.
- Пояснения к декларации поданной в электронном виде.
- Льготы для инвалидов I группы.
- Льготы для инвалидов III группы.


ЗЫ. Если у кого-то есть какие-то вопросы готов на них ответить.
Tags: 2013, задержание, милиция, статья, теория
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 15 comments